城市民宿”有活力有規(guī)范

文章來源:騰訊網(wǎng)

石庫門里，弄堂人家，究竟是怎么過日子的，住進去體驗了才知道。

疫情防控常態(tài)化，申城旅游業(yè)有序恢復(fù)，城市民宿如何才能既有活力又有規(guī)范？

想想看，觀光客到上海來，要看什么？摩天大樓新地標，經(jīng)典歷史風(fēng)貌保護老建筑，都很好，但還不夠，還有許多尋常巷陌里的新舊里弄，最是城市風(fēng)情的家常表達。于是，藏在城市中心居住區(qū)里的民宿，特別受歡迎，網(wǎng)上訂租也就成了常態(tài)。只不過，這樣的民宿，若無精細化治理，就會擾亂居民正常生活，甚至影響社區(qū)安全。

問題來了，中心城區(qū)的民宿業(yè)態(tài)，是簡單取締關(guān)停，還是引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展？實踐表明，凡是有市場剛性需求的，簡單“堵”，一定無法取得令人滿意的效果。就好比，前些年居民區(qū)的沿街無證小餐飲店，簡單關(guān)停后又會不斷涌現(xiàn)。市場規(guī)律和治理理念幾番博弈之后，申城拿出了有效的辦法——不降低食品安全標準，引入備案制的管理新模型，既滿足居民生活便捷需求，又實施規(guī)范監(jiān)管。

當初，先有夢花街餛飩、阿大蔥油餅，后有鮑師傅點心、喜茶鋪子，齊聚黃浦。也難怪，黃浦是傳統(tǒng)商貿(mào)、旅游區(qū)，草根美食、網(wǎng)紅美食，不少，這些吃的喝的，無論是資深還是新晉，無論是實力味道還是制造人氣，都讓食品安全監(jiān)管的神經(jīng)不能松弦。食品安全監(jiān)管，聚焦民生需求，依法行政，要有力度，也要有溫度。有力度，是因為，頑癥不治理，無視法律底線，容忍一部分人的“存在即合理”，就是對其他人的不公正。有溫度，是因為，依法行政，歸根結(jié)底還是要用規(guī)則和秩序保民生。

如今，破解“民宿”難題，這樣的治理思路，依然值得借鑒。有市人大代表建議提出，既然城市民宿是互聯(lián)網(wǎng)時代的新生事物，那就用物聯(lián)網(wǎng)思維精細化治理，因勢利導(dǎo)，興利除弊。

一個前提是，民宿新業(yè)態(tài)大多是基于互聯(lián)網(wǎng)開展的，政府相關(guān)部門的監(jiān)管也就必然要依托互聯(lián)網(wǎng)。從房屋租賃登記備案、政府審批、承租者信息上傳、租賃服務(wù)評價、信用評價……換句話說，從一間“民房”變成一間“民宿”，各環(huán)節(jié)信息要集成起來，一網(wǎng)通管，無一遺漏。好處是，一旦出現(xiàn)風(fēng)險問題，就能快速發(fā)現(xiàn)、快速核實、快速解處。這樣的監(jiān)管模式，既提升監(jiān)管效率，也方便了出租方與承租方。

同時，民宿治理，需要實施分類管理，設(shè)置剛性底線。中心城區(qū)居住密度大，新舊房屋結(jié)構(gòu)類型差異大，房屋屬性不同，如果沒有底線要求，民宿擾民、房屋安全、消防安全，一系列問題就會阻礙新業(yè)態(tài)良性發(fā)展。因此，民宿治理，一定要想清楚究竟哪些房屋不適合開辦民宿；適合開辦民宿的，也要明晰出租者與租賃者義務(wù)，廣而告之。

這樣的精細化治理，已初露端倪。南京東路街道治理民宿，提煉出一套“七步法”——

通過各類投訴發(fā)現(xiàn)問題；

聯(lián)系確認基本情況；

核實房屋及房東的詳細信息，并進行取證；

上門開展告知、約談，并張貼《聯(lián)合執(zhí)法告知書》；

若未按時限自行整改，即進行聯(lián)合執(zhí)法；

結(jié)案；

定期巡視，防止回潮，有效緩解各類民宿糾紛。

如今，疫情防控常態(tài)化，若要活力與秩序并行不悖，非精細化治理不足以破題。一幅城市民宿的善治圖景是，石庫門里，尋常人家，觀光客進了門，開了窗，就看見了這座城市的章法、底蘊和氣派，很養(yǎng)眼。

新民眼工作室

作者 | 姚麗萍

圖片 | 網(wǎng)絡(luò)圖

編輯 | 黃佳琪